看看全国80%的检察院在基层，基层检察院是全部检察工作的基石，是检察机关联系人民群众的纽带，其执法公信力和整个检察队伍的形象如何，基层检察长是关键。下面，笔者结合当前基层检察院的实际，对新时期基层院检察长角色定位作一探讨。
一、当前基层院检察长存在的问题
基层检察长战斗在反腐工作的最前沿，是化解社会矛盾的 “抵火转”，工作艰苦又辛苦，绝大多数基层检察长工作尽心尽力，无怨无悔。但少数基层检察长还存在以下几个方面的问题：
1、重业务轻服务。主要表现在有的基层检察长对抓检察业务工作感兴趣，服务大局意识不强，认为只要集中精力做好检察机关的本职工作，而没有去认真研究检察机关如何围绕社会大局，找准服务大局的好办法好方法，只是被动地完成党委政府下达的任务。只求过得去、不求做的好，只求完成任务、不求争先创优，造成了检察机关服务大局社会效果还不佳，成效不明显
2、重办案轻管理。主要表现为有的基层检察长重办案，忽视机关管理，尤其在检察队伍管理上考虑不多，对干警的思想动态、政治经济待遇和困难疾苦了解不够；有的解决干警之间问题方法简单，化解矛盾办法不多；有的基层检察长因循守旧，不敢开拓创新，当“维持会长”；有的重视制度制定，轻落实到位，执行制度有时存在“高举轻放”的情况，导致制度有时未发挥应有的作用。
3、重政治轻业务。主要表现为有的基层检察长重视政治学习，忽视业务学习，讲政治头头是道，讲业务敷衍应付；有的行政工作经验丰富，法律知识欠缺，对办理大要案和疑难案件不敢拍板；有的对业务知识不愿深钻，借口时间紧，不愿静下心来学习业务；
4、重言谈轻实干。表现在有的基层检察长，喜欢发号施令，不能完全扑下身子潜下心来干工作，缺乏务实精神，在单位有时难见人影；有的基层检察长不愿深入一线，不带头办案，甚至对办案毫不关心，业务工作都交由副职管理，自己落得清闲；有的基层检察长，艰苦奋斗精神不够，追求生活享受。
上述问题，笔者认为在一些基层院检察长身上或多或少的存在，既有体制方面的原因，也有一把手自身的原因。少数基层检察长个人理想信念滑坡，事业心、责任心不强，没有真正解决好权力观、世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题。
二、基层院检察长应是“四家”复合型领导人
习近平同志指出：在一个领导班子中，一把手是领头人，是当家人，是核心和灵魂。基层检察长的素质，决定着基层院领导班子的水平和实力，也决定着事业的兴衰成败。拿破仑说过：“一只狮子带领一群绵羊的队伍，可以打败一基层检察长，必须找准定位，做“四家”复合型领导人：
一要当好政治家。检察机关既是国家法律监督机关，同时也是执法机关，还是党的一个工作部门，检察工作其实也是一项极其重要的政治工作。检察机关的宪法地位和职能使命决定了，作为最基层检察机关的党组书记和领头人，检察长必须讲政治，在大是大非面前，能够时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场、明确的政治观点、严肃的政治纪律和敏锐的政治鉴别力，做一个明白人。首先，必须要有很强的宗旨意识。检察长都是经过人大代表选举产生的，必须坚持和践行“以人为本、执法为民”的根本宗旨。要永远保持一颗平民心，把群众利益作为谋划检察工作的出发点和落脚点，努力在检察工作中树立亲民、爱民、为民的良好形象。其次，必须要有很强的大局意识。作为检察长，必须胸怀大局、把握大局，始终把检察工作置于党和国家全局中来谋划、来推动。要紧紧围绕中心工作大局，理清工作思路，拓展工作视野，完善工作措施，努力为经济社会又好又快发展创造良好的发展环境、提供有力的司法保障。
二要当好管理家。检察工作的难点在管理，希望也在管理。检察长作为一院之长，必须做好检察业务管理和司法行政管理。司法行政管理主要涉及检察院组织内部人财物等资源的配置，以及为维护检察院组织利益与检察官个人利益而进行的对外协调工作。检察长是管家，内部管理不单是规则，也掺杂着各种“人情世故”。干警提拔运用、矛盾化解，检察长对外协调能力行不行，和党委政府的关系沟通得好不好，以及干警的职级待遇等，尤其是现在基层检察院人财物实行省统一管理后，对检察长的管理协调能力要求更高。
三要当好法律家。检察院作为国家的专门法律监督机关，监督者必须高于被监督者。基层检察长既是检察院的最高行政长官，也是基层院最高业务决策机构检委会的领导人，必须精通刑法、刑诉法和其他与检察业务有关的法律知识，同时还要具备查办大要案及疑难案件的能力。少数基层检察长虽具有较丰富的行政管理经验，但缺乏司法理论知识。司法改革后，要求检察长必须亲自到一线办理案件，检察长办理案件具有示范作用，这无疑对基层检察长的法律专业素养提出了高要求。
四要当好实干家。基层检察事业需要的是扑下身子、沉下心来的实干家，这就要求我们每一名基层检察长都要以扎实细致的工作作风，真抓实干，埋头苦干，开创事业，建功立业。首先，要保持良好的精神状态。曹建明检察长指出，一个领导干部的精神状态，是自己综合素质的集中体现，在很大程度上决定着一个地方检察工作的兴衰成败。基层检察长应该懂得，党和人民把重担放在我们肩上，这是一种多么大的信任和责任。我们要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，激情满怀，干劲十足，勇挑重担，勇攀高峰，不断开创检察事业和人生事业更加美好辉煌的局面。其次，要有开拓创新意识。勇于开拓，敢于创新是检察长的必备素质之一。一个基层检察院是否是一个充满朝气、充满斗志的集体，关键就在于检察长这个“领头人”。一个检察长，如果没有创新精神，缺乏开拓能力，墨守成规，缩首缩尾，就会影响到全院的发展方向，影响到检察工作的每个环节。再次，要有争先创优意识，要高起点定位，高标准要求，高水平谋事，要敢于同全省乃至全国的先进检察院相比较，纵向比争进步，横向比争进位，赶超先进，争创一流。
综上，我们认为基层检察长应是聚“政治家、管理家、法律家、实干家”于一身的四型领导人。也就是说，一把手既是政治家又是法律家、管理家和实干家，不能偏执一端，必须是一位能总揽全局的复合型人才。
三、提升基层检察长素质和能力的几种途径
基层检察院要有所作为，责任在班子，关键在检察长。为此，作为一名基层院的检察长来说，要当好一位能总揽全局的复合型人才，必须努力提升“五种”能力，推动基层检察工作的全面、科学、创新发展。
一是提升学习力。作为一名基层院的检察长，必须加强学习，牢固树立终身学习的观念，要把学习作为一种责任、一种修养、一种品质。要制定学习计划，结合实际工作和重点难点问题，在深入调查研究的基础上，提出解决问题的思路和对策，进一步提高解决疑难问题、驾驭复杂局面、推动科学发展的能力。要创建学习型检察院，带头拒绝参与一切庸俗的社交活动，注重转变班子的学习观念和风气，不断提高自身及班子成员的学习能力。要加强业务知识的学习。随着国家监察体制改革是深入，检察机关失去侦查职能后，如果监督职能再不充分发挥，我国检察机关的独立宪法地位可能将会动摇，失去稳固的支撑。形势比人强，新形势逼迫检察机关必须狠抓监督类业务。为此，提高业务水平，建设一支专业化、精英化的检察队伍尤为重要，基层院更是如此。
二是提升创新力。创新是领导者应当具备的首要素质。随着司法体制改革和国家监察体制改革的逐步推进，基层检察工作中面临的一系列不确定性因素困扰，显然，这项改革将导致检察职权的调整和重新配置。反贪、反渎和预防职能的划出，看来已成定局。但不仅如此，这项改革还将对保留在检察院的一些其他部门和业务产生影响。为此，作为战斗在基层一线的检察长，要始终坚持把解放思想的要求贯穿于检察工作全过程，勇于面对改革，以创新思维提出新思路、新方法来克难前进，使检察工作在创新中不断发展，在发展中不断创新。特别是当前基层院人财物实行省统管后，基层院检察长更要新业绩观念,摒弃墨守成规、无所作为的观念，要变被动为主动，通过自身积极的作为，找准检察工作服务市场经济建设的切入点、结合点和着力点，努力为经济社会的持续健康发展提供优质的司法服务，做到有为又有位。
三是提升执行力。检察长是第一责任人， 要执行好党委、人大和上级院的决定决议。基层检察长在决策的贯彻执行中担当着承上启下的重要角色，既是领导者，也是实践者，既是指挥员，又是战斗员。要在理清思路、突出重点的基础上，充分发挥模范带头作用。要带头执行好党委人大和上级院的决定决议，不打折扣；班子内部要充分发扬民主，努力做到职责上分、思想上合，工作上分、行动上合，确保每项决议贯彻坚决，实施顺利。检察长要立场坚定，旗帜鲜明，率先垂范，真正成为党组班子的“领头雁”、“火车头”和“主心骨”。要执行好各项规章制度。无规矩不成方圆，有制度不执行等于无制度。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。对执行制度不严的，检察长要敢于直面，敢抓敢管，做到有令必行、有禁必止，切实做到以制度管人管物管事。
四是提升凝聚力。 班子和队伍凝聚力强不强，是衡量和检验检察长个人能力的“衡定器”。“懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。”基层院干警人数不多，大家互相监督，检察长要积极发挥领头羊作用，提高队伍凝聚力。要顾全大局，团结班子。维护工作大局，必须统一意志、统一行动，而不能各自为政，各行其是。检察长要加强与副职之间的沟通交流，努力调动班子成员的积极性，共同维护班子整体团结。当前，随着国家监察体制改革的逐步推进，对基层检察工作带来难以估计的冲击和挑战，容易造成基层院干警人心浮动，影响工作，为此，基层检察长必须要胸襟开阔，勇于面对改革，确保全院干警思想不乱、工作不断、队伍不散。
五是提升战斗力。基层检察长要统揽全局，独当一面，努力发挥好党组班子的战斗堡垒作用。检察长要坚持实事求是，要求真务实，埋头苦干，带头办案，靠前指挥。要坚持做到亲临工作一线、亲自动手、亲自上阵，不当走马观花，纸上谈兵的“挥手干部”，不当贪图享乐，工作推脱的“甩手干部”，努力当好务实苦干的实干家。要敢抓敢管，善抓善管。无论是抓班子、带队伍，还是抓工作、办案子，检察长都要敢于探索、敢于负责、敢于碰硬。要使党组班子成员拧成一股绳，劲往一处使，心往一处想，形成一个坚不可摧的战斗集体。要以身作则，廉洁自律。“公生明，廉生威”。检察长要淡泊名利，克己奉公，自重、自省、自警、自律，坚决做到说清不听，吃请不到，送礼不要，经得住考验，抗得住诱惑，管得住小节，努力成为思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。
习近平同志指出：面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。战斗在反腐倡廉斗争最前沿的基层院的检察长的领导能力和水平如何，事关检察事业的兴衰和成败。切实提高基层检察长的领导能力和水平，努力克服能力不足的危险，是检察机关更好地履行法律监督职能，提高执法公信力，维护社会公平正义的有力保障。
