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加强侦查技术信息化建设打造过硬反贪局反渎局

【字号:    】        时间:2016-07-13      

近年来,湖北麻城市检察院按照省检察院提出的建设过硬反贪局反渎局(以下简称“两局”)的要求, 把加强侦查技术信息化建设作为打造过硬两局的一项重要抓手,通过采取强有力举措,建立了一支召之即来、来之能战、战之能胜的检察队伍,促进了反腐败斗争工作的快速发展。近两年来,该院共立案侦查贪污贿赂犯罪案件46人,立渎职犯罪案件15 人,自侦案件立案数、大要案数、窝串案比例、移送审查起诉数四创历史新高,无一冤假错案。先后成功查办了上级院交办的原国营龙感湖农场场长陈某、政法委书记邓某、原团风县人大常委会主任肖某、原麻城市农业银行行长蔡某(副处)等一批经济犯罪大案要案。追逃工作走在黄冈市前例,5名经济犯罪逃犯全部抓捕归案。麻城市反贪反渎工作连续两年在黄冈市检察系统考核中名列前茅,受到了省、市院领导的充分肯定和认可。在今年7月麻城市人大常委会对我院检察工作评议中,我院反贪反渎工作获人大常委一致好评。我们的主要做法是:

一、改革反贪工作思路,转变侦查理念。

近年来,贪污贿赂等职务犯罪形式不断翻新,犯罪手段日趋复杂化、隐蔽化、智能化和群体性,大案要案、窝案串案明显增多,利用影响力受贿等新型犯罪不断出现,发现犯罪和取证固证难度增大等,这些都对传统的反贪办案模式提出了新的严峻挑战。要求我们必须改革原先重口供、轻证据、轻程序等观念,更加注重证据收集,按程序办案,不轻信口供。对此,我们通过加强侦查信息化建设,收集、分析、研究和利用各种信息资料,及时了解和掌握犯罪动向、特点及规律,通过信息引导侦查,准确研判侦查方向、侦查重点,有效提升了侦查能力。首先,我们要求反贪反渎干警切实转变侦查理念,树立信息制胜理念,提高办案干警 “五种能力”,即搜集固定证据能力、运用高科技侦查能力、运用谋略讯问能力、单兵作战能力和协同作战能力。同时我们加强办案一线人员配备,配齐人员,配强装备,坚持做到“四个结合”,即坚持新老结合、经验与科技结合、实战与谋略结合,反贪与反渎结合,形成合力,为反腐败斗争深入开展奠定了坚实基础。     

二、采取四种方式,打造侦查信息平台。

俗话说好马要配好鞍,办案更是如此。我们在人力、物力、财力和技术、装备等方面向办案倾斜,最大限度地发挥了信息技术和科技装备在办案中的作用。我院专门选调进一名武大计算机专业毕业的高才生进反贪局从事信息技术工作,斥资近100余万元购置了手机定位仪、大型高速扫描仪等高科技产品,为侦查办案插上了隐形的翅膀。我院采取四种方式搜集信息,建立侦查信息平台。一是充分运用省、市院提供的侦查指挥系统平台进行信息的搜集;二是通过与公安、工商、银行、通信、房管、车辆管理部门加强协调与沟通,充分收集我们所需的户籍资料、工商登记、财产信息以及有关组织机构代码、企业法人、股东、账号、涉案人员在全国的住宿信息、上互联网信息、活动轨迹分析等各种涉案信息及背景资料。我们所需的户籍资料、工商登记、财产信息等情报,为我们开展初查工作打下良好的信息基础。三是通过公共互联网获取我们所需的案件信息。四是将平常办案中收集到的信息予以储存在侦查信息平台中。我们有效利用案件信息情报,为案件的顺利进行提供有力保障。如今年8月,我院在立案侦查麻城市水利局防汛办主任蔡某受贿案中,嫌疑人早在2012年我院查办该系统5人受贿窝串案时,因为当时涉案金额较小,犯罪线索就被我们收集在我院反贪信息平台中。

三、加强对信息的分析研判,发挥信息情报对侦查的引导作用。
     1、初查环节。通过对不同信息情报的研判提升线索的初查质量。如我院今年4月,我院在查办省检察院交办的驻汉某央企副总孙某(正厅级)受贿案时,该案没有具体线索,只有两名涉嫌行贿嫌疑人熊某和张某的姓名,办案人员通过查找行贿人的银行往来账户,分析嫌疑人社会关系,采取手机定位等方法,短短两周时间,终于将两名行贿嫌疑人分别从上海和云南抓捕归案。

 2、追逃环节。通过对收集嫌疑人及其社会关系的信息情报来研判嫌疑人逃跑的方向、地点,制定追逃措施。如

我院反贪局去年成功抓捕潜逃14年、涉嫌挪用公款犯罪的原麻城市邮政局盐田河邮政支局营业员鲍美峰。鲍美峰于20014月份至55日期间,利用其担任麻城市邮政局盐田河邮政支局营业员的职务便利,挪用其所在单位汇兑储蓄资金43余万元用于赌博,且事后一直未归还,并于200157日凌晨6时许携带其所在单位的汇兑款20万元潜逃,检察机关十多年追逃无果。去年10月,根据技侦信息,鲍美峰在逃亡前制造跳水自杀死亡假象,且逃亡是没有带身份证,在外一定生活不便,逃亡过程中一定不敢办理身份证。办案干警在调查户籍过程中,公安户籍民警提供我们一条重大线索,即鲍美峰所在村书记梅某在去年9月份曾为鲍美峰办身份证的事情找过鲍美峰所在的盐田河派出所户籍警察,这位户籍警察当时留下了鲍美峰办身份证的照片电子档,因在逃挂网没有办成身份证。调取存储的照片,我们发现照片中的男子就是鲍美峰本人,梅某反映在20149月下旬,鲍美峰曾给自己办公室座机打过一个电话,鲍美峰称自己在南昌卖猪肉,需要身份证,于是委托梅济世帮他在麻城这边办一个,并给梅济世寄了一个特快专递,快递上留了一个的地址和一个电话号码。办案人员随后联系这个手机号打不通,原来鲍美峰发现身份证办不到,更换了手机和住址。我院办案干警在江西省公安厅技侦部门的大力支持下,进行监听和定位,于20141216日凌晨340分,在南昌某学校门口将其抓获。

由于,我们充分发挥侦查信息作用,麻城五名经济犯罪逃犯全部被我院抓捕或劝返投案自首。5月,高检院影视中心以我院追逃案例为蓝本,以我院反贪局追逃干警为主要演员,拍摄了专题片《追逃十四年》,该剧将于10月在中组部主办的《中国共产党员网》和湖北经视等30多家媒体同时播出。

3、审讯环节:加强对信息情报的分析,为侦查人员讯问提供有效参考如 去年7月,麻城市纪委向我院反贪局移交麻城市南湖办事处五里墩两名村干部涉嫌受贿犯罪线索,办案干警通过调查走访认为,五里墩村系城中村,在城市改造中拆迁房屋较多,获得土地补偿款也较多,涉嫌犯罪人员应该不止两人。办案人员如是核实近几年市有关部门下拨该村资金额度,整个村土地补偿款发放情况以及村委会一班人家庭财产情况,在掌握这些信息基础上,加大审讯力度,终于挖出另外8名涉案村干部。此案共立案10人,涉嫌犯罪金额近百万元,取得了良好的社会效果。

 4、扩大环节。根据获取信息,我们顺藤摸瓜,以渎查贪,深挖窝案串案。麻城市出现一条“牛奶河”,给麻城石材业蒙上阴影,人民群众反映强烈。我们根据举报,发现某建材公司在利用工业废料为原料生产一种新型材料的过程中,未按照《环境保护法》的有关规定办理环境评估手续而进行生产经营,造成环境污染,办案人员通过侦查,发现该公司负责人涉嫌向包括时任麻城环保局局长刘某等相关职能部门人员行贿案件线索。据此,办案人员以渎查贪,快速突破市环保局局长刘某受贿大案。乘胜追击,快速搜查,一举查获另一石材公司账外账中行贿的记录。和该公司采取虚假的环评文件,骗取国家专项资金数百万元犯罪事实。针对该公司无生产许可证,反而从银行贷到数百万元贷款的不正常现象,举一反三,在得到黄冈市院的大力支持下,一举侦破原中国农业银行麻城市支行行长蔡某(副处)、副行长肖某贪污受贿大要案。特别是成功查办蔡某贪污受贿案件,实现了麻城市检察院近二十年来查办要案的“零”的突破。

今年,我们通过“贪渎并查”机制,查办了原麻城市国资局梁某涉嫌滥用职权违法处置国有资产以及某国有企业留守人员(原企业负责人)李某涉嫌滥用职权、贪污犯罪的案件;另外我们从群众反映的渎职线索入手,通过“以渎查贪”机制,还查办了16名乡镇农技干部涉及水稻保险补贴惠民领域滥用职权犯罪案件,社会反响较好。

5、总结环节。一是通过对已办案件资料中收集的类案信息,对案件办理的成败得失进行分析研究,从中吸取教训,使侦查人员在今后办案中能及时全面地调查取证和固定证据,防止翻供翻证,提高侦查效率和保证案件质量。二是通过对案件总结,查漏补缺,分析原因,积极向发案单位提出“检察建议”,并写出专题报告。2014年,我院撰写的《麻城市检察院惩防职务犯罪报告》,获得麻城市四大家领导一致好评,在全市转发学习。该报告还荣获全国检察机关优秀年度惩防报告。

四、发挥信息平台监管作用,不断提高案件质量。

分发挥统一业务应用系统信息平台作用,对办案全过程实行节点监控、对法律文书和涉案文书统一监管。针对案件实体、办案程序、法律文书规范等方面,在两局定期开展常态化的“三评一审”活动,由承办人自评、承办部门集体评、案管部门专门评、检察委员会审定重大复杂案件,确保案件“捕得准、诉得出、判得了”。我院案件质量连续两年在黄冈市院组织的检查中,没有发现事实认定或法律适用上存在错误和检察人员违法办案的问题,整体质量较高,受到一致好评。 

由于我们狠抓侦查技术信息化建设,科技强检,以信息化为龙头,打造了一支素质过硬、机制过硬、保障过硬、业绩过硬的侦查队伍。我院反贪局反渎局年年受到麻城市委和市政府和上级压院的表彰。老区群众热情称赞:反贪局反渎局是一支党和人民信得过的检察队伍!不久前,湖北省人民检察院副检察长龚举文来我院检查工作时,称赞我院加强侦查技术信息化建设举措有力,打造过硬反贪反渎局成效明显,值得在全省推广。