麻城市人民检察院
二〇一七年上半年工作总结
今年以来，我院在市委和上级院的领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”发展战略，认真落实省市院提出的“三个专项行动”的工作重点，依法履职尽责、服务保障麻城发展大局，各项检察工作均取得了新的成绩。
一、强化政治担当，服务麻城发展大局
深入贯彻全面从严治党要求，从严治检，服务全市中心工作，维护麻城政治安全、经济安全和社会大局稳定，为党的十九大和省第十一次党代会顺利召开营造安全稳定的政治环境和社会环境。
（一） 扎实做好三项专项工作，促社会经济发展。
我院按照省市院的部署和要求，认真开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作、集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作、侵犯非公有制企业合法权益专项法律监督工作三项专项工作，取得了较好的法律效果、政治效果和社会效果。
一是积极开展“春雨行动”，促进麻城绿色发展。自年初省市检察院关于“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作电视电话会议召开后，我院党组高度重视，主动将检察工作放到麻城生态文明建设大局中去思考去谋划，把强化生态环境司法保护工作作为检察机关服务大局的重要内容，积极开展保护生态环境的“春雨行动”。配合市委市政府开展石材环境整治工作，院反贪局和反渎局对南湖办、白果镇等五镇办区64家小石材企业、作坊进行全面的摸排调查，发现普遍存在无环评审批手续、无任何用地审批手续，在市委市政府的大力支持下，对全市64家小石材企业、作坊全部关闭整顿。与此同时，我院还先后立案侦查了市国土资源局白果分局局长徐某受贿案及玩忽职守案和市环保局党委副书记陈某及副局长龚某受贿案。
在“春雨行动”专项整治活动中，我院各部门与相关部门、人员紧密配合，实现了无缝对接。院侦监部门通过“两法衔接” 信息共享平台，督促立案侦查破坏环境资源案件４件４人。院控申部门共接访涉及环保领域的群众举报11件，及时转交有关部门办理。院民事行政检察部门以与环境保护密切相关的国土资源为突破口，向国土资源、林业等３部门提出检察建议１份，提起以生态修复为目标的公益诉讼案件1件1人。院宣传部门积极运用微博、微信、短信平台等新媒体手段，发表保护生态环境的稿件共20篇，营造出了“保护环境，人人有责”的舆论氛围。我院《整治违规石材 推进麻城绿色发展》“春雨行动”专项报告，受到市四大家领导一致好评，市委书记杨遥、市委副书记政法委书记段虎和人大主任刘华强等市领导还对该报告作出重要批示。我院检察长还在黄冈市检察机关专项工作推进会上作经验交流，受到黄冈市检察院领导高度好评。
二是积极查办扶贫领域职务犯罪，严查危房改造“蛀虫”。我院按照省检察院关于开展集中整治和查办扶贫领域职务犯罪工作部署，严查麻城危房改造补助资金发放中存在的违法犯罪。在工作中，我们坚持“抓系统、系统抓”，通过大数据对比，选取城中村和边远村进行解剖，深入农户摸排，银行对账，成功地挖出一批危房改造中的“蛀虫”。共立案查办村级党员干部贪污挪用精准扶贫危房改造补助资金犯罪案件5件5人，为国家挽回直接经济损失近50万元。如今年4月10日，我院反贪局接到群众举报，反映木子店镇李峰山村党支部书记汪某贪污危房改造补助资金线索，院反贪局迅速出击，经过走访群众和调取银行存取款凭证，一举突破犯罪嫌疑人汪某贪污危房补助资金7万余元犯罪案件，给李峰山村老百姓一个满意的交代。
三是积极查办侵犯非公企业合法权益犯罪案件，促进非公经济发展。我院在服务非公经济工作中，惩防并举，不断强化对侵害非公经济合法权益专项监督，严厉打击侵犯非公企业权益的刑事案件，依法批捕侵犯非公企业合法权益犯罪案4件13人。如张进书等十一人盗窃案中，被侵害对象武汉市硕光科技有限公司，是麻城市招商引资企业，该公司办公设备在短短四个月的时间被当地居民几乎洗劫一空，我院公诉科自受理该案以来，依法严把事实关、证据关、法律适用关，加大追诉力度，将涉案人员一网打尽，协助公安机关挽回企业数十万经济损失，切实保护了该公司的利益。
（二）积极服务全市中心工作，切实增强政治敏锐性。
一是积极配合市委开展巡察工作。我院积极配合市委开展对乡镇的巡察工作，先后派出四名党性强、政治素质好、原则性强的干警，参与市委对夫子河镇、中驿镇等四乡镇的巡察工作，受到市委组织部市纪委领导的好评。
二是认真开展精准扶贫工作。我院举全院之力，积极帮助乘马岗镇飞龙山村、兴贵村开展精准扶贫工作，院党组带领检察干警定期深入结对帮扶困难户出谋划策，排忧解难。特别是全市扶贫检查推进会召开后，我院抽调6名干警组成工作队，自带生活用品，进驻乘马岗镇兴贵村和飞龙山村安营扎寨，深入贫困户开展调查走访，全面了解困难户工作情况，做到了真扶贫、扶真贫，受到了驻点村干群的好评。
（三）充分发挥检察职能，全力维护社会稳定。
一是认真履行批捕起诉职能，依法打击各类严重刑事犯罪。依法批捕犯罪嫌疑人118人，起诉233人，报送黄冈市院审查起诉4件4人。我们注重打击重点，突出打击严重暴力犯罪、侵财犯罪和涉案犯罪，依法批捕82人，起诉96人。严厉打击了一批社会影响力较大的重大刑事案件，有力地维护了麻城社会稳定。
二是提前介入，快捕快诉。共提前介入重大刑事犯罪及社会影响较大的犯罪案件32件48人。如麻城市五脑山较大安全责任事故案发生后,我院侦监部门主动与麻城市公安局联系，提前介入侦查，到案发现场全面了解案情，同公安机关办案组及时沟通，有效引导公安机关收集固定证据。该案在公安机关对10名犯罪嫌疑人提请批捕后，我院快速予以批捕。
三是大力加强未成年人司法保护。积极开展法治进校园和“预防校园欺凌、护航未成年人健康成长”公众开放日活动，成功协助最高检、教育部在市一中主办了“法治进校园”全国巡讲活动，在全省检察机关率先开通了未成年人刑事检察工作微信公众号“麻城未检”，在麻城市青少年培训基地建立了麻城市检察院未成年人法治教育基地，为青少年成长撑起了法治“保护伞”。
四是积极化解社会矛盾。在严惩严重刑事犯罪的同时，认真落实宽严相济刑事政策，完善刑事和解、检调对接等机制，对轻微犯罪依法从宽处理，依法决定不批捕5人、不起诉23人。认真做好控告申诉检察工作，共接待群众来信来访28件，做到了件件有着落，在工作中无处理不当造成非法赴省进京上访事件。
二、强化责任担当，推进检察工作开展
今年是司法责任制改革落实的第一年，面临着国家监察体制改革的新形势，我院检察干警不改初心，始终保持旺盛的工作激情，做到了思想不乱、队伍不散、工作不断，各项检察工作均出现了良好的发展态势，用实际行动展示了我院检察干警的能力和担当。
一是积极查办和预防职务犯罪。共立案侦查贪污贿赂案件9件9人，其中：贪污案5件5人，受贿案4件4人，副科级以上党员干部犯罪案3件3人。共立渎职案4件4人，其中：玩忽职守案件3件3人，滥用职权案件1件1人，副科级以上党员干部3件3人。在反腐败工作中，我院两局干警不等不靠不观望，力度不减、节奏不变，以高度的责任感，狠抓办案，反贪工作还在查办扶贫领域职务犯罪专项活动上实现了新突破，反渎工作立案数比上年同期上升30%。特别是在今年查处五脑山“3·27”较大安全责任事故案件中，我院反渎局干警顶住压力和说情干扰，严查该案背后的国家公职人员失职、渎职犯罪。我院在黄冈市检察院和省检察院专案组的领导下，对3名国家公职人员以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。另外，我院还协助黄冈市检察院查办了3名国家公职人员涉嫌玩忽职守犯罪案件，受到省市检察院和市委市政府领导的好评。
二是积极做好案件管理工作。案管办以全国统一业务应用系统为载体，认真落实办案组织形式的变更，积极适应司法责任制改革的新要求。共受理和流转各类案件223件，接待律师20余人次，开展流程监控78次，案件质量评查625件，导出案件程序性信息365件，发案件质量评查通报4份。对司法体制改革后检察官办案情况进行统计通报，督促履职；对主要业务科室检察业务数据作分析报告，为领导决策提供参考依据。
三是积极做好司法警察工作。司法警察工作牢牢把握“服务检察办案、保障办案安全”的工作方针，认真履职。共执行各项警务任务110人。其中，押送提解犯罪嫌疑人20人，执行拘留、逮捕犯罪嫌疑人10人，管理办案工作区、看管犯罪嫌疑人80人，做到了规范执法，确保了办案安全。
四是积极做好调研宣传工作。调研科紧紧围绕院党组的中心工作，唱响检察好声音，凝聚法治正能量。上半年共在院门户网站内外网发稿178篇，在上级院门户网站发稿133篇，发布微信277篇、微博528条，在《检察日报》《黄冈日报》等媒体上发稿40篇，在有关媒体上发表论文5篇。我院上半年在微博微信上发稿数，在黄冈乃至全省基层院名列前茅。
五是积极做好机关管理和后勤保障工作。办公室牢记服务宗旨，服务工作做到了“两到位”和“五确保”。“两到位”即制度落实到位和宣传政策到位，办公室严格执行院财务制度，积极深入科室宣传，保证了财务制度的严格执行。“五确保”：加强档案管理，确保各种档案管理规范；加强信息、传真、保密工作，确保上下联系通畅；加强机关安保工作，确保防范于未然；加强食堂管理，确保干警吃得舒服放心；加强“两房”建设、项目管理，确保工程优质，无违法违纪现象出现。
三、强化检察监督，维护社会公平正义
加强刑事诉讼法律监督。积极做好行政执法与刑事司法衔接工作，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索，监督立案侦查5件5人，全部移送审查起诉。加强刑事立案和侦查活动的监督。监督立案25件25人，纠正漏捕12人，不捕5人，追诉漏罪一起。加强刑事审判监督。针对定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题，向人民法院发出纠正违法通知书12份，均被法院采纳。加强刑罚执行监督。共进行安全检察6次，纠正超期羁押3次，消除安全隐患4次，书面纠正违法4次，检察监外执行罪犯207人，审查羁押必要性案件9件9人，保障了被执行人的合法权益。加强民事行政检察监督。共受理民事行政案件6件，其中：行政公益诉讼案件1件，民事审判活动监督案件1件，已发出检察建议书1份，息诉4件。我院积极探索行政公益诉讼改革，紧密结合麻城实际，坚持依法审慎的原则，抓住公益这个核心，把提起公益诉讼作为法律监督的最后手段，及时通过诉讼程序推动依法行政，督促相关行政机关履行职责。与此同时，我院还服从市院的安排，积极承担麻城、团风和红安三县市检察院行政公益诉讼案件的出庭支持公诉工作。加强刑事技术检察监督。共办理技术检案 48件，进行全程同步录音录像 21次，出具技术性证据审查意见书 24份，改变原鉴定结论 3件，检案的准确率、结案率和采用率均达100%。
四、强化自身建设，打造过硬检察队伍
狠抓从严治检，着力加强领导班子和干警队伍思想政治、业务素质和作风纪律建设。
一是强化领导班子建设。今年是我院党组换届后的第一年，院党组坚持把领导班子建设放在突出位置来抓，选配了纪检组长和政治处主任，配强配齐了党组班子。大力加强党建工作，成立了党建办公室，每月定期开展一次主题党日活动，坚持每月中心小组政治学习不动摇，努力提高班子成员的政治素质和工作驾驭能力。
二是强化思想政治建设。加强政治学习，强化思想武装，深入学习党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”专项教育学习活动，采取全院集中学习和各党支部组织学习以及深入扶贫点开展主题党日活动等形式，定期组织党员开展政治学习和教育，严肃党内政治生活，确保“两学一做”常态化、制度化。院老干党支部被黄冈市委组织部、黄冈市委老干部局评为“全市先进离退休干部党支部”。
三是强化队伍素能建设。坚持把提高队伍综合素能作为队伍建设重中之重。按照正规化、专业化、职能化方向，牢牢把握“五个过硬”要求，组织干警学理论和检察业务，开展以“社会公德”为主题的道德讲坛，组织年轻干警登台演讲。积极开展教育培训，组织干警参加上级院开展的各类业务培训，加强对新录书记员的业务学习培训，促进业务素质提高。
四是强化作风纪律建设。坚定不移正风肃纪，全面推进从严治党和从严治检，压紧压实“两个责任”，扎实开展以“六查”为重点的检务督查。狠抓教育责任，积极开展第十八个党风廉政建设宣传教育月活动，全院干警每人一本《红廉大别山》，进行革命传统教育。不断强化对党章、廉政准则、监督条例、纪律处分条例学习，印发了《制度汇编》，人手一本，教育全体干警自觉地把纪律挺在前面，营造了遵规守纪，风清气正的良好氛围。上半年，全院干警无一起重大违纪违法现象发生。
五、强化改革创新，增强检察事业活力
坚持把深化检察改革作为推进检察工作发展的强大动力，紧紧立足我院工作实际，不断推进检察工作机制建设和创新。
一是积极探索司法责任制改革。我院按照省检察院要求，积极试行检察官权限责任清单，强化责任制考核，同时以员额检察官为核心，组建办案组，设立了检察官固定办案组和临时办案组，院领导带头办案，案管部门逐月对检察官办案情况予以通报，有效地推进了司法责任制落地生根，提高了检察工作质效。
二是积极探索刑事诉讼制度改革。为适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,我院从工作机制、办案模式、能力建设等方面严把公诉案件证据关、事实关和法律适用关,构建以审判为中心刑事诉讼制度新格局。对公安机关部分移送起诉案件，我们主动强化侦查引导，做到主动介入与通知介入相结合、适度介入与专人介入相结合,全程跟踪引导取证，从源头上提高了案件质量。积极落实诉访分离改革，对属于涉检信访案件，积极主动处理。
三是积极探索人民监督员试点改革工作。今年以来，针对人民监督员试点改革新形势，我院与麻城市司法局密切配合，积极组织人民监督员参与案件回访、案件评查、公众开放日及听取检察长向上级院年度汇报工作等活动。院人监办还通过走访、座谈、手机报等形式，征求人民监督员对我院检察工作的意见和建议，丰富了检察机关接受外部监督的途径，有效地推进了人民监督员改革试点工作的深入开展。
上半年，我院检察工作虽然取得一定的成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一是少数干警面对改革还存在观望情绪，工作劲头不足；二是个别干警上下班存在迟到早退现象，作风纪律有待进一步加强；三是查办有影响的大要案还不多，办案力度有待进一步加大；四是开展行政公益诉讼试点工作的力度还不大，好的办法还不多，有待进一步摸索。这些问题，我们将在下半年工作中切实采取有力举措，认真解决。下半年，我们将着重抓好以下几项工作：
一是继续围绕中心工作，服务发展保障民生。积极围绕麻城市委市政府和省、市院工作部署，以维护广大人民群众利益为根本，继续开展三项专项工作，深入开展精准扶贫、结对共建等相关工作，细化、实化检察机关群众工作，提高检察机关亲和力。
二是强化法律监督，维护社会公平正义。坚持把促进社会公平正义作为核心价值追求，全面履行诉讼监督职责，进一步强化对刑事案件的侦查活动和审判活动的监督，强化对刑罚执行、刑事强制措施执行的监督。加强民事行政诉讼中违法调解、违法执行、裁判不公的监督，切实加大公益诉讼案件办理力度，为促进依法行政、维护国家利益和公共利益发挥职能作用。
三是大力查办职务犯罪，推进反腐倡廉建设。进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，积极参与对重点领域腐败问题的专项治理，严肃查办大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。充分发挥预防咨询和行贿犯罪档案查询的作用，不断提升预防效果。同时，注重开展“检校共建”、“检企共建”活动，构建完善的社会化大预防格局。
四是积极推进司法改革，适应发展新常态。坚持锐意改革创新，全面落实各项检察改革任务，在破解改革难题中推进司法改革纵深发展、落实落地，在深化司法改革中提升法律监督整体效能，努力为经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力司法保障。另外，我院将进一步深化检务公开，切实增强检察工作透明度，以公开促公正，用公正赢公信。
五是抓好自身建设，切实打造过硬队伍。坚定不移地贯彻落实党风廉洁建设“两个责任”，切实将“主体责任”扛在肩上，将“监督责任”放在手里，用“两个责任”推动检察工作争先进位。不断加大干警业务培训力度，综合运用检察讲堂、案例讲评、业务竞赛、内部交流“挖潜力”、外部学习“取真经”等多种形式，重点加强青年干警的培养，力争队伍综合素质有明显提升。强化激励措施，树立一批想干事、能干事、干成事的先进典型，营造风清气正、争先创优的良好氛围，推进创优争先再上台阶。
