2018年工作回顾
2018年，是监察体制改革后检察职能重大调整的第一年。市人民检察院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协和社会各界关心支持下，全体检察干警按照最高人民检察院张军检察长提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求，认真落实市委决策部署和市九届人大二次会议决议，依法履职尽责，服务大局，始终与麻城发展同频共振，推动各项法律监督工作平衡、充分、全面发展。
一、讲政治，深入开展扫黑除恶专项斗争
扫黑除恶是一项政治性很强的业务工作，也是一项业务性很强的政治工作，是党中央作出的重大决策。我院党组坚持把深入开展扫黑除恶专项斗争作为检察机关的重大政治任务，不断强化对扫黑除恶工作的政治自觉、政治担当，坚持党建引领，将扫黑除恶工作与党建深度融合，充分发挥共产党员在扫黑除恶专项斗争中的骨干作用，领导人人包案， 4名检委会委员挂帅分别带领专案组办理四个涉嫌黑社会性质组织犯罪案件，全院上下形成了人人参与扫黑除恶、个个争抢办案的浓厚氛围。
强化责任抓办案。全年共受理公安机关提请审查逮捕涉黑涉恶案件85人，已批准逮捕84人；共受理公安机关移送审查起诉涉黑涉恶案件110人，所有涉黑涉恶案件，我院均将在2018年年底前向人民法院起诉。在办案中，坚持严把证据关、程序关、事实关和法律关，做到涉黑涉恶案件提前介入全覆盖，并对近两年来“负案在逃”和“另案处理”的案件进行逐案梳理，向公安机关移送涉黑犯罪线索10件12人。
“毁伞拍蝇”抓治理。坚持把深挖“保护伞”与办理涉黑涉恶案件相结合，不断强化涉黑涉恶案件线索摸排，及时向纪委监察委移送涉嫌“保护伞”线索；狠抓源头治理，针对我市典当行业管理混乱和非法采砂犯罪案件上升趋势，我院分别向有关行政执法部门提出检察建议，建议加强监督管理。
强化措施抓整改。根据中央第七督导组提出我院在扫黑除恶工作中存在的问题，我院专门召开党组会讨论进行问题整改，制定了工作方案和各科室扫黑除恶专项斗争责任清单，层层压实政治责任，做到真抓真改、整改到位。
我院开展扫黑除恶专项斗争工作报告，得到市四大家领导肯定，还先后被“麻城党员”、“黄冈党旗红”、“黄冈日报”、“检察日报”等媒体宣传报道，被省检察院在全省检察系统推广。
二、顾大局，主动服务保障“三大攻坚战”
坚持围绕麻城“建设大别山区域性中心城市”战略目标，主动服务“三大攻坚战”，推进高质量发展，不断优化检察供给。
围绕建设平安麻城，打好防范化解重大风险攻坚战。市人民检察院坚持把维护国家安全和社会稳定作为重点，依法打击危害麻城政治安全、经济安全、公共安全的各种犯罪。依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人454人、起诉557人，依法不批捕23 人，不起诉37人，报送黄冈市院审查起诉“死、缓、无”案件16人；妥善处理群众来信来访71件次、刑事申诉案件 35件、司法救助3 件；对无理闹访影响社会稳定事件，支持公安机关予以打击。如今年6月25日，犯罪嫌疑人王某、包某等8人以上访维权为名，组织不明真相的门店业主百余人，冲击市四大家办公大楼，造成恶劣的社会影响。该案发生后，我院及时提前介入，与公安机关密切配合，快捕快诉，及时将8名犯罪嫌疑人起诉至人民法院。
围绕建设幸福麻城，打好精准扶贫攻坚战。我院与乘马岗镇飞龙山村、兴贵村以及三河口镇何家畈村、程鹏畈村等8个村结对帮扶，检察干警坚持定期进村入户了解贫困户生产、生活情况，不断加大帮扶力度，全年累计投入扶贫资金和物资折款42.7万元，定点帮扶工作取得了较好的成效。
围绕建设绿色麻城，打好污染防治攻坚战。积极开展“保护生态环境、促进绿色发展”和“长江流域生态保护公益诉讼”专项法律监督活动，大力加强与公安、法院、环保等部门的沟通与协作，重点打击非法采矿、破坏林地、耕地和水源地等违法犯罪。共办理非法采矿案 10 件 23 人，办理盗伐、滥伐林木案9 件10 人，办理非法占用农用地案 7件9 人；通过运用“两法衔接”联系机制，督促行政机关移交案件线索，监督立案侦查破坏生态环境案件9件17人，批准逮捕11件18人，为麻城绿色发展增添了靓丽“检察蓝”。
三、谋发展，全面开展各项法律监督
坚持检察机关宪法定位，聚焦法律监督主责主业，把传统业务做精做细，把新增业务做实做强，努力为人民群众提供更多优质高效的检察产品。
做优刑事检察监督。切实加强侦查监督、立案监督和审判监督，准确把握法律政策界限，做到精准监督，不枉不纵，不断提高监督质效。依法不批准逮捕23 人，纠正漏捕 25 人，追诉漏犯 7人，追诉漏罪5 件，监督立案30人；书面纠正司法活动违法2 次，提出抗诉3件3人；加强刑事执行监督，不断加大对社区矫正等各环节“大墙外”的监督；强化刑事技术检察监督，严把案件证据关，共办理技术检案76件，纠正错误鉴定6件，避免了冤假错案的发生。
做强民行检察监督。坚持把挖掘自身潜力与借助“外脑”有机结合，切实转变观念，树立双赢、多赢、共赢理念。办理民事行政诉讼监督案件18件，经审查，提请抗诉2件，发出检察建议9份；积极配合法院解决执行难，切实加大对民事行政案件的执行监督力度，共办理执行监督案件2件，社会效果较好。
做亮公益诉讼监督。公益诉讼是修改后的民事诉讼法和行政诉讼法赋予检察机关一项全新的法律监督任务，检察官作为公共利益的代表，我院把做好公益诉讼作为检察机关新的增长点来抓，紧紧围绕环境和资源保护、国有土地使用权出让、食品药品安全和国有财产保护的工作重点，不断拓展案源渠道。共办理公益诉讼案件14件，进入司法审查程序2件。
做实未成年人案检察监督。在依法办理未成年人案件的同时，扎实抓好对未成年人法治教育，在全市各中小学实现“法治进校园”全覆盖。通过与团市委、教育局等相关职能部门沟通联系，积极开展检察官“法治进校园巡讲”和“关爱祖国未来、擦亮未检名片”公众开放日活动，选派一批资深检察官任法治副校长，深入全市中小学宣讲法制课，赠送法律书籍，并将法治课件制成光碟赠送全市各中小学教学点；呵护未成年人身心健康，与工商局联合，对城区学校周围的“三无”水晶泥、激光笔等危害未成年人安全的产品进行了两次全面清查，查扣了一批三无玩具产品，该项活动深得学生家长和社会各界的好评。
做好各项专项法律监督工作。在做优做强刑事检察、民事行政检察和公益诉讼检察监督工作的同时，按照上级院的部署，积极做好各项专项法律监督工作。
扎实开展服务创新发展专项活动。根据省检察院关于 “服务和保障创新驱动发展”专项法律监督活动的统一部署和要求，依法批捕危害企业创新发展的刑事犯罪29人，为我市企业创新发展提供有力司法保障。
认真做好食品药品领域专项监督工作。积极开展“千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督，针对美团外卖、“饿了么”外卖非法商家无证销售食品的行为，我院督促食药监局依法履职，加强监管；针对我市多家民办幼儿园食堂卫生不达标以及未办理食品安全许可证的现象，我院与食药监局、公安局开展联合执法行动，对食品药品安全领域一些利欲熏心的违法犯罪行为，从严查处。依法批捕食品药品安全领域刑事犯罪 1人，起诉 2人，努力让老百姓有更多的获得感。
积极探索对职务犯罪的检察监督工作。对市监察委办理的职务犯罪案件，做到监督无缝对接。提前介入了监察委办理的铁路公安干警孙某受贿案，确保该案顺利起诉；对本院以前自侦部门办理遗留的案件，做到全部按时结案，不留后患。
四、重自强，打造过硬检察队伍
切实扭住队伍自身建设不放松，不断提高队伍自身实力。
强化素能建设。强化政治建检，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，选派党员干部分期分批到市委党校脱产学习，将每月党组中心组政治学习扩展到全体干警，将学习教育、队伍建设和检察工作深度融合；大力加强党建工作，高起点谋划、高标准推进、高质效打造麻城检察“红心向党、铸造检魂”的党建工作品牌，推动党建与业务同频共振；大力实施“比武提能”工程，广泛开展岗位练兵、业务竞赛等活动，认真学习修改后的《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》，所有业务科室干警均参与了省市检察院举办的各类业务轮训，院干警在参与省市检察院举办的司法警察比武、公诉人与律师辩论赛等一系列竞赛中，均取得较好的成绩。
强化内部监督。紧紧扭住司法办案和纪律作风两个重点不放松。狠抓司法规范，完成人员分类管理，28名员额检察官全部深入一线办案；细化检察官权力清单，进一步加强办案流程监管和案件质量评查，健全完善员额检察官绩效考核机制，有效地推进了司法责任制落地生根。不断强化对党章、廉政准则、监督条例、纪律处分条例等内容学习，强化检务督查，不断提振精气神，努力在思想观念、业务水平、工作机制和工作方法上补齐短板，着力建设一支既政治过硬又本领高强的检察队伍。
强化外部监督。积极争取党委领导，更加自觉地接受人大、政协和社会各界监督，先后就开展公益诉讼工作和扫黑除恶专项斗争工作向市人大常委会作专题报告，向市政协常委会通报检察工作进展，并认真落实审议意见；主动邀请 人大代表和政协委员来院参加“检察公众开放日”活动，市人大主要领导先后两次来院专题调研，对我院工作给予肯定；为提升“一感两度两率”，院8名党组成员分别带领八个专班，深入全市乡镇走访全市“两代表一委员”200余人次，赠送检察工作宣传册300余册，征求意见和建议100余条；积极做好人民监督员工作，邀请人民监督员参与案件评查，对5件不捕不诉案件公开审查；深化检务公开，在网上公开发布重要案件信息，推进检察权透明运行。
各位代表，一年来，市人民检察院先后荣获“全省检察机关先进集体”和“湖北省五一劳动奖”、“湖北省文明单位”、“麻城市先进基层党组织”等荣誉称号，先后有 50 余人（次）获得上级检察院和市委市政府的表彰。这些成绩的取得，是市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协、社会各界和各位代表关心、支持、帮助的结果。在此，我代表市人民检察院表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些问题和不足，主要表现在：监察体制改革全面推开之后，检察机关法律监督的力度和质量有待进一步探索；运用大数据等先进科技手段开展事前事中监督还不到位，“智慧检务”工作需要加快推进；检察宣传还不够，人民群众对改革后的检察职能还了解不够；另外，案多人少，办案力量严重不足，招人难、留人难的问题仍较为突出。这些，都是我们当前面临的现实难题。我们将采取有力措施，积极争取支持，努力加以解决。
2019年工作安排
各位代表，新时代赋予新使命，新思想指引新征程，面对新形势、新任务，我院2019年的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委提出的“建设大别山区域性中心城市、奋力推进高质量发展”战略目标，切实履职尽责，强化法律监督，维护社会公平正义，努力推进麻城检察工作取得新进展新成效。
第一，坚持高点定位，开创检察事业新局面。把学习贯彻十九大精神和习近平系列讲话作为首要政治任务，紧紧围绕市委市政府工作部署，不断创新服务保障的方式方法，以法律监督工作的高质量保障经济发展的高质量。全力做好精准扶贫工作，坚决确保定点帮扶村彻底脱贫。坚持以理念变革引领新时代检察工作创新发展，提振信心、求真务实，朝着全国先进基层检察院的目标奋进。
第二，坚持聚焦主业，构建法律监督新格局。牢牢把握检察机关宪法定位，聚焦法律监督主责主业，坚持以办案为中心，以“扫黑除恶专项斗争”、“服务和保障创新驱动发展”、“保护生态环境、促进绿色发展”等专项工作为抓手，突出监督重点，补齐监督短板，不断转变监督理念和方式方法，建立监督者与被监督者的良性关系，实现监督者与被监督者双赢、多赢、共赢，刑事、民事、行政、公益诉讼等检察监督全面平衡充分发展。
第三，坚持深化改革，激发检察发展新活力。深化司法体制综合配套改革，认真做好内设机构改革，不断健全案件评查标准和业绩考核机制。探索完善与监察体制改革相衔接的工作机制，建立健全对职务犯罪案件采取强制措施、审查起诉、提起公诉等具体办案流程。切实把握好以审判为中心和认罪认罚从宽制度的衔接关系，构建新型检警、检法、检律关系。积极探索捕诉合一的工作机制，建立繁案精办、简案快结的诉讼模式，不断提升案件质效。切实提高检察建议质量，当好党委政府的法治助手。
第四，坚持从严治检，彰显检察队伍新风貌。突出抓好队伍政治建设和专业能力建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实检察事业发展根基。深化文化育检，凝聚精神力量。厚植工匠精神，分层分类强化对检察官、检察辅助人员、司法行政人员的素能培训，重点组织学习修改后的《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》。进一步压实“两个责任”，牢固树立严管厚爱理念，锲而不舍整治“四风”，以如履薄冰的责任感和使命感推动从严治检向纵深发展。
各位代表，在新的一年里，市人民检察院将在市委和上级检察机关正确领导下，认真执行本次大会决议，不忘初心，深耕细作、务实重行、开拓创新，为麻城决胜脱贫攻坚，实现全面小康，建设大别山区域性中心城市，作出新的更大贡献！
